2月24日上午，烟台市第十八届人民代表大会第一次会议开幕。会上，新鲜出炉的政府工作报告引发了高度关注，广大烟台市民在为过去一年发展成就深感自豪的同时，更对今后五年的美好生活充满期待。报告中哪些词汇最热?预示了烟台未来怎样的发展方向?记者对此进行了梳理。

促转型

作为山东省新旧动能转换综合试验区“三核”之一，在新旧动能转换的赛道上，烟台始终以坚定的步伐走在全省前列。“烟台制造”助力航天、高铁、核电、深潜等“大国重器”问天探海，先进结构材料和生物医药入选国家首批战略性新兴产业集群，“四新”经济占比达到33.7%，高新技术产业产值占比达到58.3%，比2016年提高了16.4个百分点，上市企业增至55家，境内总市值居全省首位。

报告提出，2022年，烟台市将聚焦构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局，全力打造更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市。2022年将持续扩大内需，积极扩大有效投资，努力实现经济质的稳步提升和量的合理增长。目前，全市列入省级重点项目共计164个，总投资5852.9亿元，居全省第一。在全力抓好省级重点项目的同时，烟台市还将加快实施总投资1.36万亿元的382个市级重点项目，年内完成投资1800亿元以上，努力实现更多实物工作量。滚动推进“千企技改工程”，实施100个过亿元重点技改项目，完成投资180亿元以上。

今后几年，烟台市将牢牢把握高质量发展主题，将各项工作置于“全国一流、全省三核”的坐标系，推动新旧动能转换率先塑成优势，经济总量和质量效益显著提升，努力实现争先进位。到2026年，制造业迈上产业链价值链中高端，上市企业突破100家，高新技术产业产值占比达到60%左右，“四新”经济占比达到40%左右，形成以新动能为主导的产业结构和发展格局。

深改革

过去五年里，烟台市始终用好改革开放“关键一招”，商事制度改革、一体化信用监管获国务院通报表扬。对外开放向更高水平迈进，中韩产业园、跨境电商综试区等国家级开放平台获批，自贸区烟台片区在全国复制推广9个首创经验，五年累计实际使用外资突破百亿美元，2021年外贸进出口总额达到4115亿元，国际友城达到44个。

谋划新一年重点工作，烟台市将深化改革开放列入七大重点工作，报告提出，将巩固提升国企改革成效，推动泰和新材、冰轮环境等开展管理体制改革试点，深化国有资本投资运营公司改革。同时，落实全面加强财源建设三年行动方案，稳步推进烟台银行系统改革;深化农村土地制度改革，推动农村土地经营权流转;有序推进供热、供水一体化改革。

在扩大高水平对外开放方面，烟台市将充分发挥中韩、中日等产业园作用，建成投用中韩经济文化交流中心二期，深化与日韩产业、人才、文化、市场互通互融，畅通中日韩“海上高速公路”。同时，落实RCEP 先期行动计划，打造烟台RCEP合作示范基地，落实“6小时通关”机制，建设产业合作发展中心、国际合作示范园区，构建贸易物流黄金大通道。此外，还将开展招商引资突破年活动，着力招引具有标志性意义的大项目好项目，全年引进重点产业链项目100个以上、三类500强项目150个以上、央企强企二级总部3个以上。

拓空间

烟台山下“朝阳街”，二里地外“所城里”。如今，随着烟台市推出大型文旅综合体项目“芝罘仙境”，所城里与朝阳街作为项目的主体，已重焕生机。烟台市高标准开展国土空间规划和滨海黄金旅游带、夹河生态景观带等重点规划，“五个新城”空间布局基本形成。烟台市获批全国首批城市更新试点，完成137个老旧小区改造，治理违建1240多万平方米。

报告提出，未来，烟台市将以高水平规划引领城市建设，以“绣花”功夫加强精细化管理，形成“12335”中心城区建设格局。同时，科学定位城市商业中心、文化中心、金融中心、创新中心、航运中心，使“五个新城”成为全市经济发展的重要增长极。

为高质量发展拓空间，烟台市还将把海洋作为发展的战略要地，加快建设现代海洋强市。打造海洋经济发达的标杆城市，大力发展海工装备、海洋工程等产业，全面实施海洋牧场“百箱计划”，争创蓝色金融改革试验区，构建起更具竞争力的现代海洋产业体系，到2026年，海洋生产总值突破3000亿元。

县域经济是烟台市高质量发展的突出短板，也是最大的增量空间、最大的增长潜力。报告提出，未来几年，烟台市将重塑县域发展优势，按照“一领二转三突破”思路，推动龙口领先发展，招远、莱州转型发展，海阳、莱阳、栖霞突破发展，走出产业兴旺、城市繁荣、乡村美丽、共同富裕的县域振兴之路。

惠民生

民生无小事，枝叶总关情。报告提出，2022年烟台市将着力做好七大民生实事，在推动共同富裕上奋力突破。其中，在就业方面，将着力推进大众创业万众创新，扎实做好重点群体就业创业服务，加大困难群体就业援助，新设公益性岗位2.5万个，开展技能提升和创业培训9万人次，城镇新增就业10.3万人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。教育方面，将启动学前教育发展提升行动，学前教育公办率达到60%;新改扩建30所中小学校，巩固“双减”工作成效，全面推行中小学课后托管服务;推进职业教育创新发展试验区建设，争创职教改革成效明显市。烟台市还将广泛开展全民健身活动，完善主城区10分钟健身圈，开工建设八角湾体育公园，新建体育场地100处以上;大力发展冰雪运动、海上运动等，提升改造烟台体育公园，推动体育事业上水平、体育产业大发展。

“强化就业优化导向，城镇新增就业50万人以上，居民人均可支配收入突破6万元。”瞄准实现共同富裕战略目标，今后五年，烟台市还将高水平建设新型智慧城市，提高治理体系和治理能力现代化水平，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

优服务

刚刚过去的一年里，烟台市出台优化营商环境措施200条，为市场主体减税降费76.6亿元，159类证照实现数据共享，142条政策“免申即享”，获评全国社会信用体系建设示范区。

优化营商环境，烟台一直在路上。报告提出，2022年，烟台市将实施营商环境创新行动，扩大“烟必行”品牌效应。同时，完善全生命周期服务企业机制，实行服务企业专员制度，用好“政企通”服务平台，实现更多惠企政策“免申即享”;放大12345政务服务热线作用，打造名副其实的城市“总客服”;落实减税降费政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负舒困。与此同时，推动创新链产业链深度融合，支持企业突破卡脖子技术，开展20项关键核心技术攻关。鼓励上市企业组成联盟，促进本土企业抱团合作搞科研，提品质，闯市场。

未来，烟台市还将大力强化企业创新主体地位，健全梯次培育体系，高新技术企业达到2400家，科技型中小企业达到3200家。

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