服务业作为我国经济的重要增长极和吸收外资的“主引擎”，将迎来新的开放利好。今年《政府工作报告》将“增设服务业扩大开放综合试点”作为2022年工作任务之一，服务业扩大开放综合试点扩围脚步渐近。

专家表示，此前两批试点有效带动了当地服务业发展，示范效果显著。这也进一步坚定了我国扩大服务业开放的步伐，增设试点工作有望加速推进，其中，区位优势、发展基础等将是本轮扩围的重要考量因素。在具体领域上，金融、电信、医疗等将成为接下来的开放重点。

我国服务业扩大开放综合试点最早于2015年5月在北京落地，并于2020年9月升级为国家服务业扩大开放综合示范区。次年4月试点扩围，天津、上海、海南、重庆等4省市入围，形成“1+4”格局。此后，五省市依据自身区域和产业特性，加速开展服务业开放创新探索。

全国首家外商独资保险资管公司、全国首个国际研究型医院等一批标志性项目陆续落户;开展跨境电商销售医药产品试点，60余种进口药品，最快次日就能送到消费者手中……北京在试点深化中走出了服务业扩大开放的新步伐。

位于“一带一路”和长江经济带联结点的重庆，则承担起打造内陆国际物流枢纽的任务——支持机场集团快件中心改扩建，开通全国首列“中国邮政号专列”，推动中欧班列(渝新欧)运邮常态化、规模化作业等一系列进展点亮了重庆试点近一年的成绩单。

此外，上海、天津、海南等试点的服务业也在开放中获得更好发展，并为招商引资注入新动能。商务部数据显示，2021年，我国服务业实际使用外资9064.9亿元，同比增长16.7%，占全国实际使用外资的比重为78.9%，继续担当外资增长“主引擎”。其中，“1+4”服务业扩大开放试点示范地区服务业引资占全国的33.4%。

服务业开放发展还是经济发展的“稳定器”。国家统计局初步核算显示，2021年服务业增加值609680亿元，占国内生产总值比重为53.3%，对经济增长贡献率为54.9%，拉动国内生产总值增长4.5个百分点。

分析人士指出，我国服务业发展还有很大空间。商务部此前表示，目前我国服务业增加值在GDP中的占比低于发达国家20个百分点左右，存在与制造业融合发展不够、现代服务业发展不足等问题。为此，需要进一步扩大服务业开放，持续培育新的发展动能，塑造国际竞争和合作新优势。

作为推动服务业开放发展的重要载体，服务业扩大开放综合试点将承担起更多探索任务，也将迎来再次扩围。《“十四五”利用外资发展规划》提出，“逐步增加服务业扩大开放综合试点，形成‘1+N’示范试点布局”，并从支持试点地区立足战略定位，开展差别化探索，及时总结、复制推广成熟经验做法等方面部署，推动服务业创新发展。

商务部在2022年的工作安排中多次提及，将强化平台作用，发挥服务业扩大开放综合示范区和试点地区作用，对接高标准国际经贸规则，加快推动服务业发展。今年《政府工作报告》将“增设服务业扩大开放综合试点”作为今年的工作任务。商务部研究院服务贸易研究所所长李俊表示，时隔一年，再次推进增设试点，既是对此前两批试点成绩的肯定，也是我国经济开放发展的客观需要。

李俊分析，从市场空间来看，服务业是我国经济的“短板”，也是潜力所在，是未来我国经济的重要增长点;从改革需要来看，以制度型开放为核心的高水平开放还需要突破很多制度限制，在制造业已基本开放的当下，金融、电信、医疗等服务业有序放开成为制度型开放的核心;另外，中国改革开放的决心和行动，也会进一步稳固国内外企业的发展信心，是稳预期稳经济的重要手段。综合考虑，我国服务业扩大开放综合试点进一步扩围时机已经成熟。(王文博)

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