10年前，这里还是劳务输出地，带动全国各地化妆刷行业“借水养鱼”;如今，这里成为“雁归经济”的代表，被确定为“第二批国家级区域类双创示范基地”和“全国农民工返乡创业示范县”。

6年前，这里开始实施“凤还巢”工程，通过一系列“筑巢”优惠政策，吸引全国各地的鹿邑籍化妆刷企业老板返乡创业;如今，这里一家家企业茁壮成长，全县培育出“百亿级”化妆刷特色产业集群。

5年前，这里被中国轻工业联合会认定为“中国化妆刷之乡”;如今，这里再升级，被中国轻工业联合会和中国日用杂品工业协会认定为“中国化妆刷之城”。

这里，就是河南省鹿邑县。曾因一本《道德经》闻名于世，被称为老子故里，如今的“中国化妆刷之城”。

时尚的展厅、繁忙的生产线、忙碌的带货直播……走进鹿邑化妆刷产业园，到处都是一派充满活力、朝气蓬勃的景象。

筑巢引凤 “凤”回“鹿”转

鹿邑县化妆刷产业起源于上世纪80年代的尾毛产业。当时，全县尾毛加工企业及个体工商户有3000多家，遍布该县10余个乡镇。到了90年代初，全县从事尾毛加工人员4.6万多人，年产值32亿元，产品远销美、日、韩等21个国家和地区，出口量超过全国的90%。后来，众多尾毛加工者纷纷到广州、深圳或河北、天津等地发展。

如何重现昔日尾毛产业的辉煌?2016年，鹿邑县为吸引“金凤”回归，开始实施“凤还巢”工程。通过一系列“筑巢”优惠政策，当年就吸引近百名鹿邑籍化妆刷企业老板返乡创业。

花香蝶自舞，巢暖凤自来。为让“凤还巢”工程引来的金凤凰不仅“凤归来”，更能“留得住”，鹿邑县市场监管局及时给予“硬核”配套，筑暖巢——不断优化营商环境，厚植市场主体创造发展的热土。

鹿邑县市场监管局为回乡创业者提供“保姆式”服务，项目建设全程护航，手续办理“一站式”办结，进一步缩短企业开办时间，申办人足不出户在家里就能办下来营业执照。为解决企业融资难题，鹿邑县市场监管局与两家金融机构签订政银合作协议，仅半年时间就为包括化妆刷产业在内的全县各类市场主体融资6.3亿多元。一系列“筑巢”措施的有效实施，引领全县化妆刷产业的发展“凤”回“鹿”转。

夯实基础 “邑”鸣惊人

“筑牢质量基础是产业发展的必由之路。在服务化妆刷产业、强化质量基础建设方面，我们毫不吝啬。”谈到如何振兴化妆刷产业时，鹿邑县县长郭俊涛如是说。

郭俊涛说的毫不吝啬，是指2016年该县在实施“凤还巢”工程之初，为吸引分散在全国各地的鹿邑籍化妆刷企业老板回乡创业时，投入7000万元经费等，以国家级质检中心的高标准，开始筹建占地32亩的省级化妆刷产品质量监督检验中心。该中心2020年经河南省市场监管局批准开始试运行，在为化妆刷全产业链产品提供检验检测服务的同时，还为化妆刷企业在产品研发、品牌创建、标准制定、技术培训等方面提供技术支撑。一系列“硬核”措施的推行，为鹿邑化妆刷产业高质量发展奠定了坚实基础，加快了该产业向百亿级产业集群迈进的步伐。

“质检中心不仅为我们提供全方位的质量检验检测服务，还为我们节约了建造实验室和聘请检验检测人员的资金。这是我们企业得以长足发展的重要原因。”鹿邑县2020年县长质量奖获奖企业、河南海新化妆用品股份有限公司董事长秦应成深有感触地说。

不仅如此，随着尾毛业向化妆刷产业转变，2020年，鹿邑县市场监管局又主持编订化妆刷省级地方标准，并发布实施，从根本上改变了化妆刷产业无标可依的局面。在此标准引领下，鹿邑化妆刷产业发生蝶变，先后注册了50多个自主商标，申报了90多项专利，开发出美容化妆笔、航空仪器刷等14大类100多个品种的产品，培育高新企业4家，15家企业在中原股权交易中心成功挂牌。

质量引领 “凤舞九天”

2020年初，鹿邑县市场监管局和县尾毛产业发展办公室联合下发通知，公布《关于开展化妆刷产业质量提升行动方案》，在化妆刷产业领域开展为期3年的质量提升行动。《方案》明确，至2022年底，建成链条完整、配套完善、产研销 一体的百亿级化妆刷产业特色集群。

该《方案》确立了三大目标：一是到2022年底，全县化妆刷产业品牌影响力进一步增强，企业质量管理水平大幅提升。二是培育省长质量奖获奖企业1家，县长质量奖获奖企业3家;培育河南省质量诚信A等企业5家以上，质量管理体系升级企业10家以上。三是形成质量、效益一流的产业集群，争创河南省产品质量提升示范区和质量强县示范县，以质量提升的更大成效助推全县经济高质量发展。

“三大目标的确立，对我们提出了更高要求。我们将在专利保护、商标注册、质量管理和品牌培育等方面为化妆刷企业提供优质服务。尤其是通过质量标杆引领，延展上下游配套企业，带动和规范县域内相关中小企业发展，促进整个产业链更加完备。”谈到未来发展，鹿邑县市场监管局相关负责人充满信心。

化妆刷企业130多家，相关产业经营主体1000多家;年产高、中档化妆刷1.5亿套;产品销往20多个国家和地区，出口创汇2.9亿美元;带动就业6.6万多人……一个个令人振奋的数据，让人感受到鹿邑县市场监管部门自《方案》实施以来所付出的巨大努力。人们更坚信，“凤还巢”工程的实施，必将带动鹿邑化妆刷产业迎来更加美好的“凤舞九天”新景象。

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