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中国青年报客户端海口7月27日电（中青报·中青网记者 张均斌）在第二届中国国际消费品博览会期间，国际知名会计师事务所毕马威联合穆迪戴维特报告杂志发布《海南自贸港旅游零售市场白皮书 2022版》（以下简称“白皮书”）。白皮书认为，封关将成为海南变革最大驱动力。

数据显示，自由贸易港建设总体方案出台以来，海南已经推动180多项自由贸易港政策文件落地生效，新增市场主体年均增长40%，实际利用外资年均增长52%，引进外资企业年均增长近140%。

按照自由贸易港建设总体方案，2025年前，海南将围绕贸易投资自由化便利化，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。市场各方高度关注2025年封关运作即将带来的重大机遇，例如全新的销售税体制对上下游的联动影响。

何为封关运作？其指的是，要在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，在这个特定区域内，“封关”的概念可以简称为：一线放开、二线管住、岛内自由。

浅显地理解，所谓“一线”，指的是海南自贸港与全世界的联通，“一线”放开就意味着和全世界的连联通更加顺畅。而“二线”指的是和国内的联通，“二线”管住，表明以后海南自贸港和国内的连通是“有管理”的联通。而管理的对象，主要是货物、商品、运输工具，而不是人员，人员将采取便利化、无感化的管理。

白皮书认为，RCEP实施和2025年全岛封关，将深刻影响海南旅游零售市场。其中，RCEP会对当前旅游零售部分化妆品的价格优势带来一定冲击，将促进海南免税行业竞争及转型升级。

毕马威中国海南主管合伙人张岚岚表示，因为税制变化，免税运营商和品牌方都将获得不同的收益。免税运营商需要重新定位，形成灵活的组织架构和运营模式。对于品牌方而言，他们有机会以更接近于免税店的价格经营直营店或寄售式商店。

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