中青报·中青网记者张艺

靠近黄河湿地省级自然保护区核心区边界，堆积着逾百万立方米的采矿废石、建筑垃圾、矿渣等，78亩污水流入黄河行洪区，大片灰黑色污泥裸露……

今天，第二轮第五批中央生态环境保护督察披露的首轮典型案例中数个与黄河有关，陕西、宁夏这两个黄河上游省（区）都有突出的环境问题。

2021年11月4日，督察组暗查发现，未经处理的污水流入该区域形成较大水面，遗留大片灰黑色污泥。督察组供图

黄河流域生态保护和高质量发展是本轮督察的重点。

在地处三门峡库区的黄河陕西韩城龙门段，督察组发现，2013年8月以来，阳山庄选矿厂、下峪口村等向黄河河道违法倾倒采矿废石、建筑垃圾、矿渣等固体废物，距黄河湿地省级自然保护区核心区边界最近处仅300余米，严重威胁该保护区作为国内最大的灰鹤越冬地，以及候鸟重要觅食地、栖息地、繁殖地的生态功能。

2013年至2018年间，国家有关部门先后10次致函韩城市，要求查处相关违法行为，恢复河道原貌。但韩城市一直未依法履行属地责任，没有及时制止违法行为，相关问题始终未得到解决。经核查，堆放固体废物总量约125.9万立方米，违法侵占河道约378.5亩。

督察组认为，违法倾倒在河道内的固体废物成分复杂、数量巨大，黄河河道沦为垃圾场，行洪通道阻塞，河道原貌改变，自然景观发生重大变化，湿地保护区功能受到严重影响。

2013年以来，龙门镇部分未经处理的污水流入该区域形成较大水面。卫星影像显示，2021年2月污水面积仍达78亩，遗留大片灰黑色污泥。

经监测，污水氨氮浓度为19.9毫克/升，超地表水Ⅲ类标准19倍。固体废物PH值超标，严重威胁黄河水质。

该区域属于黄河干流河道行洪区，如遇特大洪水，堆放的各类固体废物和污水将被冲向下游，对下游三门峡库区形成较大生态环境风险。

被督察组指出的问题还有，部分河道管理范围内长期乱占乱建。龙门煤化工2013年8月在河道堆场内违法建成应急火炬装置，下峪口村又将大禹庙迁至此处，还建起2座停车场，停车场占地近百亩。

2021年11月4日，督察组暗查发现，黄河韩城龙门段违法倾倒固体废物，侵占河道违法建设。督察组供图

宁夏石嘴山市平罗精细化工产业园区再次被中央生态环保督察通报。该园区距黄河干流不足5公里，距黄河一级支流都思兔河200米左右。

早在2018年中央生态环境保护督察“回头看”指出，平罗化工产业园污水处理设施不能稳定达标排放。

此次督察组进驻发现，2019年9月投用的园区污水处理厂，由于建设标准低，园区内制药、化工废水成分复杂和工业废水偷排等，实际上污水处理厂投运以来，长期运行不正常。2021年3月24日之后，更是长期停运。有部分企业污水偷排乱放、屡禁不止，大量未处理的污水不知去向。

2021年12月6日，督察组使用无人机拍摄，园区污水处理厂处于长期停运状态。督察组供图

都思兔河入黄河乌陶公路桥断面水质长期为劣Ⅴ类。2020年10月地方生态环境部门排查监测结果显示，其挥发酚浓度从入平罗化工产业园段前的0.0017毫克/升上升至乌陶公路桥监测断面的5.66毫克/升，超该断面控制标准565倍，给都思兔河乃至黄河水质安全带来严重污染隐患。

此外，当地用水管控不力，大量企业在无取水许可证的情况下，长期违规取用黄河水。

多起黄河流域环境隐患的背后，是当地对环境整治、督察整改的敷衍应付，以及生态意识的淡薄。

督察指出，2018年国家有关部门组织开展清理整治专项行动。但韩城市在整治过程中避重就轻，搞变通，未按照要求扎实排查有关问题。对该区域内违法倾倒的近125.9万立方米渣堆视而不见，违建的5.2万平方米停车场仅排查出约0.7万平方米，违建的龙门煤化工应急火炬、大禹庙也未列入问题清单。

韩城市在相关整治工作未达到标准情况下，就对问题予以销号或上报销号。当地有关部门对占用湿地保护区的问题长期以来也未依法进行处罚。

督察还指出，宁夏平罗县对工业企业长期违规取用黄河水未进行有效监管，园区管委会长期不作为慢作为，导致水环境污染问题一直未得到有效解决。

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