去年12月18日，黄河流域协同科技创新大会在济南举行。会上发布了《十省区科技厅关于加强科技创新协作促进黄河流域生态保护和高质量发展的联合倡议书》。倡议书提到，以科技创新为支撑，促进沿黄地区高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。依托黄河科创联盟，携手将沿黄区域打造成具有全球影响力的特色产业基地和制造业集聚带。

作为《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中唯一支持建设的“实体性”新区，这些创新联盟的成立，无疑将为起步区的未来发展赋能。

《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确提出，黄河流域最大的短板是高质量发展不充分。产业倚能倚重、低质低效问题突出，以能源化工、原材料、农牧业等为主导的特征明显，缺乏有较强竞争力的新兴产业集群。解决这个最大的短板，最终还是要创新发展方式。

起步区自成立以来，便把“创新”放在突出位置。国务院发布的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》提到“创新”达23次，《中共济南市委关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》中“创新”更是提到51次之多。这些创新措施涉及城市发展方式、科技、体制机制、黄河文化、社会治理等内容，几乎涵盖起步区经济社会发展的方方面面。

起步区平地立城、白纸作画。按照相关规划，起步区坚持未来眼光、国际标准、黄河特色，致力建设绿色城市，率先建设全国“碳中和”绿色城区，打造新时代现代化的“田园城市”。致力建设智慧城市，超前布局大数据、5G等新基建设施，积极拓展智慧应用场景，打造全球领先的“数字孪生城市”。

“每一个项目都体现绿色理念，每一栋建筑都是绿色建筑，从根子上就不走过去的老路。”目前，起步区建设如火如荼，项目招商和园区运营同步推进，黄河沿岸生态优先绿色发展的时代新篇章徐徐打开。

创新不能仅仅体现在口头上和文件中，而是要落实到具体的行动中。济南先进动力研究所、济南中科核技术研究院、济南中科泛在智能计算研究院等三大院所将全面转入运营阶段。高端装备制造园区落地开工的首个项目——光大照明智慧产业园也已正式投产。

在制度创新方面，起步区出台支持企业发展的20条政策，对符合条件的投资企业，最高给予1亿元的政策奖励。起步区探索更加开放便利的人才引进和服务管理机制，允许高校、科研院所的科技人才兼职、按劳取酬。聚焦项目建设领域关键环节，起步区出台了全省首个全过程工程咨询、全省首个项目招投标“评定分离”管理办法等一批改革创新举措，有力推动了项目加快实施。

《中共济南市委关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》提出，按照五年成形、十年成势、十五年成城的“三步走”发展目标，把起步区建设成为绿色智慧宜居的幸福之城。到2035年，创新驱动成为引领经济发展的第一动能，成为各类人才智慧、灵感、梦想的最佳实践地。

城市发展并非一朝一夕。起步区需要大力营造良好的创新氛围，继续推进体制机制创新，“真金白银”招引高质量专业人才，加大文化教育基础设施投入，激发企业的创造性，把“创新”打造成这片热土的文化基因和厚重底色，让创新成为起步区生生不息的力量。(刘飞跃)

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